党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,强调按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制和政策体系,加快农业农村现代化。其中,治理有效是实现乡村振兴的重要保障。然而,当前乡村治理也面临诸多新问题新挑战,解决“三农”发展的问题,离不开有效的乡村治理。因此,大力推进乡村善治,实现治理有效是乡村振兴题中应有之义。
大力发展乡村经济为乡村善治提供有力支撑。有句古话说“穷山恶水出刁民”,在一些经济落后的地方,民众为了解决生存问题不择手段是可以理解的。当基本的生活难以得到保障时,很难去实现和谐有序的发展。乡村要想善治,必然要以乡村经济为基础。乡村经济发展了,才有更多地资金用于各项事业的发展。农村基础设施的完善,村容村貌的整治,文化事业的发展等,都离不开乡村经济的发展。推动农业农村各项治理工作,首先要让村民过上仓廪实、衣食足的日子,引导村民们不断向上向好发展。当前乡村大力开展脱贫攻坚工作,推动乡村农业、产业发展,为乡村善治营造良好的经济发展环境。
强化基层组织建设为乡村善治做好人才引领。俗话说“给钱给物,不如建个好支部。”乡村善治的推进离不开人才的推动,这就要求农村基层党组织积极发挥作用,做好引领工作。八里畈镇长岗村是有名的“软弱涣散村”,村党组织处于半瘫痪状态,村“两委”班子不团结、不办事、不公正等“三不”问题突出,村子发展贫穷落后。但在全面从严治党和脱贫攻坚的新形势下,长岗村“两委”换届,新的领导班子形成。在领导班子的努力和各方的支持下,各项村务发展回归正轨,逐渐带领全体村民迈上脱贫致富的道路。不仅是长岗村,乡村的治理发展都离不开基层组织发挥积极作用,党员干部示范引领。
完善乡村治理体系为乡村善治探索制度创新。不管是一些地方推行网格化管理,发挥村民自治作用;还是一些地方探路党建联合体抱团模式,促进区域村落联动建设;亦或是一些地方积极搭建村子互联网信息平台,实时交流处理事务,都是在新时代新农村形势下的创新尝试。新的工作形式和工作方法要想真正发挥实效,离不开制度的保障。宁波北仑大碶全面深化农村“对账理事”工作制度,从试点到全面推行,形成制度才能更常态化、更便于监督执行情况。不难发现各地的探索创新,正在不断完善乡村治理体系,逐渐提高乡村治理能力。
乡村善治是一项长期而艰巨的任务,要遵循乡村建设、发展的规律,着眼长远科学规划。以不断发展的乡村经济为支撑,以责任担当的基层组织为引领,以创新完善的治理体系为目标,不断推进乡村善治的发展。
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